Негативная децизия по карте побыту: жалоба, сроки и что делать после отказа

Децизия (decyzja) — это решение по вашему делу. «Негативная децизия» — решение воеводы отказать в разрешении на пребывание. Это ещё не конец: отказ первой инстанции можно обжаловать, и если заявление было подано вовремя, пока идёт жалоба, ваше пребывание в Польше остаётся законным.

Главное, что нужно знать в первый день:

• 14 дней на жалобу со дня доставки решения;
• подробное обоснование не обязательно — достаточно, чтобы из жалобы было видно, что вы не согласны;
• после окончательного отказа — 30 дней на выезд, и новое заявление на карту побыту в эти дни не примут.

Ниже весь путь по статьям Кодекса административного производства и закона об иностранцах: какие бывают отказы, как написать и подать жалобу, что решает вторая инстанция, когда идти в суд, что такое решение о возвращении («депортация») и запрет въезда. Ссылки ведут на страницу источников с текстом актов и датой, когда мы их прочитали.

Коротко: отказ в карте побыту в 2026 году

• Жалоба. 14 дней со дня доставки, через воеводу, к руководителю Urząd do Spraw Cudzoziemców. Не через MOS.
• Пребывание во время жалобы. Законно, пока решение не станет окончательным.
• Вторая инстанция. 90 дней по закону.
• После окончательного отказа. 30 дней на выезд; новое заявление в этот срок не рассматривают.
• Суд. 30 дней после решения Управления, сбор 300 zł, иск законное пребывание не продлевает.
• Решение о возвращении. Срок добровольного выезда 8–30 дней и запрет въезда в Польшу и Шенген — в обычных случаях от 6 месяцев до 3 лет.
• Деньги. По заявлениям, поданным с 5 марта 2026 года, гербовый сбор при отказе не возвращают.

Что такое негативная децизия и какие бывают отказы

«Отказом» называют четыре разных документа. От того, какой именно пришёл, зависят срок и способ защиты:

Сроки — статьи 127, 129, 61a и 141 Кодекса административного производства. Легко перепутать 7 и 14 дней: на постановление об отказе в возбуждении срок вдвое короче.

Прекращение дела по последствиям равно отказу: после него тоже действует обязанность выехать, а по заявлениям с 5 марта 2026 года не возвращают сбор.

Причины отказа в карте побыту по закону

Воевода отказывает, если, среди прочего, статья 100 закона об иностранцах:

• не выполнены условия основания — работы, бизнеса, учёбы, семьи — или цель не оправдывает пребывание дольше 3 месяцев;
• вы в списке нежелательных иностранцев или в SIS;
• в заявлении ложные сведения или документы;
• есть налоговая задолженность;
• заявление подано во время незаконного пребывания.

Для карты по работе добавляются причины со стороны работодателя: не ведёт деятельность, не платит взносы или налоги, не имеет средств на вашу зарплату, статьи 117 и 117a. Условия каждого основания разобраны в статье о карте побыту.

Отказ не должен быть сюрпризом. Перед решением воевода обязан сообщить, какие условия не выполнены или не доказаны, и дать срок представить доказательства, статьи 10 и 79a кодекса. Если такое письмо пришло, ответ на него — последний шанс до отказа; подробно о нём в статье о статусе дела.

Первые 14 дней после отказа: что сделать

1. Установите день доставки. Срок считается со следующего дня после доставки. Непринятое письмо считается доставленным в последний день 14-дневного хранения на почте — и срок на жалобу мог уже начаться.
2. Посчитайте последний день. Если он выпадает на субботу или праздник, срок переносится на следующий рабочий день, статья 57.
3. Прочитайте обоснование решения. Воевода обязан указать факты, доказательства и нормы, на которых основан отказ, статья 107. Жалоба отвечает именно на них.
4. Посмотрите материалы дела, если в обосновании неясно, на что опирался воевода, статья 73.
5. Соберите то, чего не хватало: договор, справки о доходе, страховку, документы о жилье, объяснения работодателя.
6. Подайте жалобу до конца срока, даже короткую, если документы ещё не готовы: вторая инстанция может сама собрать дополнительные доказательства или поручить это воеводе, статья 136.

Если срок пропущен не по вашей вине, например из-за болезни, подайте просьбу о восстановлении срока в течение 7 дней после того, как причина отпала, и вместе с ней саму жалобу, статья 58.

Как написать жалобу на отказ в карте побыту

Что должно быть в жалобе. Кодекс требует немного, статьи 63 и 128:

• ваше имя, адрес и номер дела;
• какое решение обжалуется — орган, дата, номер;
• что вы не согласны с решением и просите его отменить и выдать разрешение;
• подпись.

Обоснование желательно, но не обязательно. Закон прямо говорит, что жалоба не требует подробного обоснования. На практике сильная жалоба отвечает на каждый довод обоснования и прикладывает недостающие документы.

Куда и как подать. Жалоба адресуется руководителю Urząd do Spraw Cudzoziemców, но подаётся через воеводу, который вынес решение, статья 129. По разъяснению MOS:

Когда срок соблюдён. Если до его конца письмо сдано в польское отделение назначенного почтового оператора или отправлено на адрес для электронных доручений с подтверждением получения, статья 57. Жалоба, пришедшая в управление позже, но отправленная вовремя, — в срок.

После подачи дальнейшие письма по делу направляйте уже в Urząd do Spraw Cudzoziemców.

Пришла негативная децизия, и срок идёт, — опишите дело, пока 14 дней не прошли.

Что может решить Управление по делам иностранцев и сколько ждать

Сначала жалобу видит воевода. Если он сочтёт её полностью обоснованной, может сам отменить отказ и вынести новое решение, статья 132.

Иначе дело уходит к руководителю Urząd do Spraw Cudzoziemców, и он, статья 138:

Ухудшить ваше положение по вашей же жалобе нельзя, если только решение воеводы не нарушает закон грубо, статья 139.

Срок — 90 дней, а если в жалобе были недостатки — от их устранения, статья 112a часть 4 закона об иностранцам. Приостановка сроков до 4 марта 2027 года по статье 100d закона о помощи гражданам Украины по своему тексту касается производств, которые ведёт воевода; вторую инстанцию она не называет.

Жалобу можно отозвать до решения, статья 137. Отказ от права на жалобу делает отказ окончательным сразу, статья 127a, — и 30 дней на выезд начинаются раньше.

Законно ли пребывание, пока рассматривается жалоба

Да. Если заявление было подано вовремя и без неустранённых формальных недостатков, пребывание законно до дня, когда решение станет окончательным, то есть и на всё время жалобы, статья 108 закона об иностранцах. До конца срока на жалобу и пока она рассматривается, решение не исполняется, статья 130 кодекса.

Работать тоже можно, если вы имели право работать непосредственно перед подачей заявления: закон о работе иностранцев связывает это с законностью пребывания по той же статье 108. Документ, который это подтверждает, — zaświadczenie о подаче из MOS.

Выезжать рискованно. Zaświadczenie права пересекать границу не содержит, а пока вы за границей без представителя в Польше, закон ограничивает ваше право знакомиться с делом и высказываться о доказательствах.

Можно ли подать новое заявление после отказа

В 30 дней после окончательного отказа — нет. Тому, кто обязан выехать по статье 299 части 6, в возбуждении дела о временном разрешении отказывают, статья 99 часть 1 пункт 9. MOS пишет об этом прямо: новое заявление в этот срок не рассмотрят.

До того, как отказ стал окончательным, запрет статьи 99 части 1 пункта 9 ещё не действует, а пребывание законно по статье 108. Поэтому закон прямо не мешает подать новое заявление на другом основании в 14 дней на жалобу — например, если за это время появился брак с гражданином Польши или новый работодатель. Это наше прочтение двух норм; как воеводы применяют его на практике, мы не проверяли.

Другие законные пути:

• Статус UKR. По нашему прочтению, отказ во временном разрешении временную защиту не прекращает: закон прекращает её при выдаче разрешения, а не при отказе. Обязанность выехать не действует, пока пребывание законно по другому закону, статья 299 часть 8. При выполнении условий до 4 марта 2027 года можно подать на карту CUKR.
• Брак с гражданином Польши. Решение о возвращении супругу гражданина Польши не выносят, если брак не фиктивный и не мешают соображения безопасности, статья 303.
• Выезд и подача из-за границы — на визу или разрешение на воссоединение семьи.

30 дней на выезд после окончательного отказа

После окончательного отказа иностранец обязан покинуть Польшу в течение 30 дней, статья 299 часть 6. В эти 30 дней пребывание законно, часть 7.

Когда 30 дней не действуют:

• у вас есть другой действительный документ или законное основание пребывания — например, статус UKR, другая виза или разрешение, часть 8;
• производство о возвращении против вас начали ещё до отказа, часть 8a.

Воевода сообщает об окончательном отказе Пограничной страже, и та решает, выносить ли решение о возвращении, части 10–11.

Депортация после отказа: решение о возвращении и запрет въезда

То, что называют «депортацией», по закону — решение об обязательстве вернуться (decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu). Его выносит Пограничная стража, если иностранец остаётся в Польше без визы или разрешения — например, после 30 дней, статья 302.

От запрета могут отказаться, если срок добровольного выезда назначен и есть высокая вероятность, что вы будете соблюдать закон, статья 318 часть 1a. Отменить запрет можно по заявлению после выезда, если решение выполнено или есть гуманитарные причины, статья 320; до половины срока — только по гуманитарным причинам.

Что делать, если решение о возвращении уже пришло, закончилась виза, уволили с работы или прекратился статус UKR, — по ситуациям в статье о депортации из Польши.

Вывод простой: выехать в 30 дней после окончательного отказа — значит не дать оснований для решения о возвращении за пребывание без документа. Остаться — рискнуть запретом на весь Шенген.

Суд после отказа Управления по делам иностранцев

Решение руководителя Urząd do Spraw Cudzoziemców окончательное, но его можно оспорить в административном суде, закон о производстве в административных судах:

Иск законное пребывание не продлевает. Решение Управления окончательное, законность пребывания по статье 108 с ним заканчивается, и нормы, которая продлевала бы её на время суда, мы не нашли. 30 дней на выезд идут со дня доставки решения, независимо от иска.

Прекращение дела и отказ в возбуждении: чем они опасны

Прекращение за неявку. Если вы не пришли по правильному вызову сдать отпечатки или подпись или не показали паспорт, воевода прекращает дело, статья 106i. На это решение — жалоба за 14 дней. Закон прекращает дело только при неявке по правильному вызову, поэтому в жалобе проверяют, как и куда вызов был доставлен.

Прекращение по вашей просьбе. Отозвать заявление можно, статья 105 кодекса. Но прекращение дела по последствиям — как отказ: 30 дней на выезд, статья 299 часть 6, и по заявлениям с 5 марта 2026 года сбор не возвращают, статья 113c. Подача на карту CUKR прекращает незаконченное дело о временном пребывании автоматически.

Отказ в возбуждении — постановление, и на него zażalenie за 7 дней, статьи 61a и 141. Например, заявление подано, когда человек был за пределами Польши, или со статусом UKR на основание, которое для UKR не открыто.

Сколько денег потеряется при отказе

По заявлениям, поданным с 5 марта 2026 года, гербовый сбор не возвращают, если воевода отказал в разрешении или прекратил дело, статья 113c закона об иностранцах, — это правило применяется по статье 29 закона Dz.U. 2026 poz. 203. То же для изменения разрешения на работу, постоянного пребывания и статуса резидента ЕС.

Сколько это: 340 zł за обычное временное разрешение, 440 zł — по работе и Голубой карте, 220 zł — за изменение разрешения на работу, по закону о гербовом сборе. Жалоба в Управление отдельным сбором не облагается ни в одном из прочитанных актов; иск в суд — 300 zł.

Как проверить это самому

1. Кодекс административного производства, Dz.U. 2025 poz. 1691: статьи 127–130 — жалоба и 14 дней, 138–139 — решения второй инстанции, 57–58 — расчёт и восстановление срока, 61a и 141 — zażalenie за 7 дней.
2. Закон об иностранцах, Dz.U. 2025 poz. 1079: статья 108 — законность пребывания, 112a часть 4 — 90 дней, 299 — 30 дней на выезд, 99 часть 1 пункт 9 — отказ в новом заявлении, 302–321 — решение о возвращении и запрет въезда.
3. Закон об административных судах, Dz.U. 2026 poz. 143, статьи 52–54 и 61; распоряжение Dz.U. 2021 poz. 535, § 2 часть 3 пункт 8 — 300 zł.
4. Закон Dz.U. 2026 poz. 203, статьи 12 и 29 — невозврат сбора.

Частые вопросы об отказе в карте побыту

Когда отказ ещё можно исправить

Отказ первой инстанции — не конец дела. Шансы есть, если:

• отказ основан на документе, который вы можете представить сейчас;
• вызов или письмо о недостающих условиях до вас не дошли;
• дело прекратили за неявку, а вызов был доставлен неправильно;
• за время дела изменились обстоятельства: брак, новый работодатель, диплом;
• вы на статусе UKR и ещё можете подать на CUKR.

Но срок на жалобу — 14 дней, на zażalenie — 7, и они идут с доставки. Опишите ситуацию в форме ниже, пока срок не прошёл.